“市長說,地下鋪了管網,把幾百億埋在地下,老百姓也看不見,我怎麼能幹治污這個事兒呢?”在一個沿海地區經濟發達城市調研時,全國工商聯環境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。事實上,我們的水環境面臨挑戰。從1994年大規模治理淮河至今,我國水污染只是有所減輕,並未得到根本上的改善和控制。
  (6月3日《中國經濟周刊》)
  市長為何忽視“看不見的政績”
  這位語出驚人的市長,到底是何方神聖,駱建華沒透露。不過該市長“幾百億埋地下,百姓看不見”的表述,倒是透出時下官場流行的政績思維。不管是水污染治理,還是下水道等市政建設,幾乎都存在“重面子輕裡子”和“重地上輕地下”等毛病。
  地方官員不願意“幾百億埋地下”,真的是擔心“百姓看不見”嗎?回答是否定的。事實上,地方政府若能“幾百億埋地下”,當地百姓肯定是有目可睹、心知肚明的。每到雨季,城市排水系統十分暢通,沒有發生大面積內澇,看不到城市“內海”,老百姓就會看到、感受到政府是做足了功課的。反之,老百姓即使看不見地下亂象,卻能看見政府的管理缺失。
  在我看來,地方官員不願意“幾百億埋地下”,其實是擔心上級領導看不見。百姓看不見或許不要緊,要是上級領導看不見自己在地下水治理、下水道建設維護等方面所作的種種努力,就可能升遷無望。因為在他們看來,地面上的政績,才是“看得見的政績”“摸得著的利益”,甚至是仕途升遷的“敲門磚”。一些地方官員總喜歡大幹快上“面子工程”“形象工程”和“樣板工程”,原因正在於地方官員的任用與考核,唯上不唯下、唯權不唯民。
  事實上,水污染治理、下水道建設等“埋在地下的政績”,才是真正的“民心政績”。地方官員更應該將其當成一項“民心工程”來抓,多增加投入,雖然效果短期內可能看不到,但早晚會“開花結果”,造福一方。要讓地方官員不顧個人升遷去顧及民眾樂居的利益,少一些心浮氣躁的錶面文章,多一點眼光長遠的腳踏實地,就要改變對地方官員的考核辦法,讓“看不到的政績”,也有“看得到”的關註與監督。
  考核與提拔地方官員,不能只看城市發展過程中的廣場有多大、馬路有多寬、樓宇有多高等“面子政績”,更應該看中城市排水設施是否暢通、地下管道是否發達、污水治理是否達標等“良心政績”。凡是拿百姓生存環境當兒戲,只要“面子”不要“良心”的官員,都應一票否決。正所謂,“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”何勇海
  市長,該乾的你還得乾
  對地方政府來說,治理環境確實是一個大難題。財政支出項目眾多,而多數地方,政府財政收入來源也十分有限。有限的資金和龐大的支出,確實給地方政府施政造成了很大的困擾,所以“老百姓看不見”的地下治污投入被排在其他支出之後,也就不足為奇了。
  老百姓更多地關註自身收入的增加和地上公共設施的完善,目光一時之間也很難投入到地下治污管道的建設,從這方面來說,老百姓確實“看不見”。但是,環境治理是一個立體性的綜合工程,除了地下污水治理之外,還包括地上的大氣和土壤等方面的綜合治理。所以,治理污染,“老百姓看不見”並不是地方官員視而不見、見而不決的主要原因。
  我國地方官員一屆任期多是五年,見效快的項目建設因此成為地方官員施政的首選。環境治理因其投入大、見效慢、不甚出彩,地方官員們就不會太積極。官員的績效考核制度中,缺乏對於環境治理和環境污染制度方面的考核,或者考核還沒有上升到明確細化、具體操作的層面。結果是,對於地方官員而言,對環境治理的成績缺乏足夠激勵,對環境污染的過失也沒有足夠懲戒。這也成為“市長們”不作為的深層次原因。
  幾百億埋在地下,老百姓看不見,所以市長不乾;把環境污染問題留給子孫後代,老百姓恐怕也不會善罷甘休。所以,治理污染,還老百姓一個綠水藍天,市長,該乾的你還得乾。促使官員從主觀上的“不想乾”轉變成為客觀上的“必須乾”,從制度上加以約束和激勵才是未來需要重點關註的方向。
  必須明確將環境治理考核納入到公務員績效考核制度中去,並形成一整套可操作的、具體化的實施細則。將“地上”與“地下”的污染治理結合起來。充分調動社會各界力量的積极參与,將社會監督與上級考核結合起來,實現多方面考核和多主體監督。通過細化的、明確的考核制度和考核方案,在環境治理方面,對提前預防、處置及時、成績突出的官員,給予獎勵,成為其升遷的加分選項和重要砝碼。對於環境治理不作為、亂作為、作為不力的官員則施以懲戒,對其降職或是調職使用,並作為官員履歷的重要事項記錄在案。獎勵和懲戒相結合,並且制度化、成文化和長久化,如此方能促使一些地方官員在治理和保護環境方面從“不想乾”轉變為“想乾”和“必須乾”。
  治理和保護環境對於當下的中國,對於老百姓都是極為重要的。使其對於地方執政官員來說也是重要的,我們還有相當長的路要走。晏 起
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  @mike1931:能說說是哪個市長嗎?
  @暮俠天使:以犧牲生存環境為代價的“發展”,決不能再任其延續下去。百姓不願意看見五彩繽紛、隨處流淌的污水。
  @姑_且:不乾實事,只會面子工程,這是少數官員的特長。
  @沙抱:不是老百姓看不到,是上頭領導看不到吧?
     (原標題:不願建地下管網,怕百姓看不見�
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